Cova da Beira Converge

Enquandramento

A necessidade de um planeamento local, fundamentado e participado para cada região está a tornar-se cada vez mais evidente para que possamos alcançar um desenvolvimento sustentável global, que garanta o bem-estar de todos.

Nestes últimos tempos a fragilidade do nosso sistema tem estado em evidência, com as ruturas das cadeias logísticas de produção e distribuição, a situação de guerra a afetar o sector de energia e da produção alimentar e o aumento de desigualdades económicas. A necessidade de criação de regiões mais auto-suficientes e resilientes, com capacidade de resistirem a choques provenientes do exterior, está cada vez mais presente.

Em 2020 o PRIP iniciou um diagnóstico participativo da região da Cova da Beira (Belmonte, Covilhã e Fundão) onde a maioria dos stakeholders entrevistados (66,7%) considera que existe uma falta de planeamento conjunto que permita trabalhar nos problemas e/ou soluções comuns aos três municípios e que é fundamental uma estratégia conjunta que beneficie toda a Cova da Beira.

Daqui nasce o Plano Participativo de Desenvolvimento da Cova da Beira que conta com a parceria da Universidade da Beira Interior e do Proutist Universal. Com ele pretende-se promover um processo participativo de planeamento que irá progressivamente utilizar e valorizar os recursos endógenos da região, tanto humanos como naturais. Do trabalho coletivo surgirão propostas de soluções práticas para os problemas sociais e económicos vividos pela população da Cova da Beira.

Este planeamento depende do envolvimento da comunidade local, pelo que, desde o início estão envolvidas organizações governamentais (municípios) e não governamentais de várias esferas (empresarial, cooperativas, educacional, social, cultural, saúde, etc.) assim como a população em geral. O processo participativo proposto será a base para a construção de soluções emergentes e a força motriz para a implementação de ações que visam a resiliência da Cova da Beira.

As quatro fases do projecto

1. Diagnóstico participativo

2.  Mobilização da comunidade
3. Planeamento de propostas para a região
4.  Implementação das soluções/Disseminação

   Diagnóstico Participativo:

• – Recolha de dados estatísticos a nível nacional, regional e local e enquadramento a nível europeu;
• – Resumo dos dados sobre a região e conclusões iniciais;
• – Envolvimento da comunidade, organizações governamentais e não governamentais locais, líderes locais, etc;
• – Criação de parcerias estratégicas;
• – Entrevistas aos agentes de desenvolvimento da região;
• – Análise e revisão dos dados estatísticos com base nos resultados das entrevistas;

   Mobilização da Comunidade:

• – Sessões de trabalho colectivas, em cada município, para promover a participação cidadã e recolha de mais perspectivas e sugestões para a região;
• – Sessões de apresentação do Plano Participativo à população da Cova da Beira;

  Planeamento de propostas para a região:

• – Criação da “visão” para a Cova da Beira;
• – Criação de grupos de trabalho consoante áreas temáticas;
• – Priorização das soluções a serem trabalhadas;
• – Formulação de estratégias, ações concretas, projetos, políticas, etc., por grupos de trabalho;
• – Enquadramento da estratégia do Plano Participativo de Desenvolvimento (PPD) da Cova da Beira, dentro de uma visão ampla a nível regional, nacional e europeu;

 Implementação das soluções/Disseminação: 

• – Os grupos trabalham em ações/projetos concretos que põem em prática as propostas apresentadas;
• – Acompanhamento dos trabalhos em sessões plenárias coletivas;
• – Relatório com os resultados do PPD Cova da Beira;
• -Construção de manual sobre o processo de planeamento participativo e experiência na Cova da Beira;
•  

Estas fases não são estanques, a sequência de uma fase para a seguinte não é linear e o que acontece exatamente em cada fase será definido pelo conjunto de intervenientes.

Após as fases iniciais, os grupos de trabalho mantêm-se a trabalhar de forma autónoma e interligada entre si, reavaliando as soluções implementadas, recolhendo novos dados e fazendo os reajustes necessários.

Passamos assim para as etapas de acompanhamento e manutenção das estratégias/ soluções implementadas, etapas essas que se repetirão ciclicamente de acordo com um princípio de empirismo.  

Regiões resilientes são regiões com capacidade de adaptação contínua face a grandes tendências evolutivas, permitindo ao sistema regional suportar crises sem colapsar. São menos vulneráveis e mais preparadas para lidar com a mudança, com a complexidade, com crises podendo ser mais sustentáveis no longo prazo.  Santos, Fernando Teigão  (2009)

Metodologia 

A  metodologia proposta pelo PRIP para o Plano Participativo de Desenvolvimento da Cova da Beira – Block Level Planning (BLP) – visa o desenvolvimento socioeconómico de uma bio-região através do planeamento descentralizado participativo.

A metodologia começou a ser aplicada nos finais dos anos 70 pelo Governo da Índia no planeamento multinível e mais tarde, nos anos 80, também conceptualizada e desenvolvida pelo filósofo e activista social, P. R. Sarkar.

A BLP propõe o planeamento para uma pequena região com não mais de 100.000 habitantes, para que seja possível compreender em profundidade todas as necessidades e problemáticas da área;

O planeamento concentra-se na resolução de problemas concretos experimentados pela população, tornando a economia local resistente e trazendo um real benefício à população, como aumentar o poder de compra ou reduzir o desemprego na região à percentagem mais baixa possível.

Agentes envolvidos

Até ao momento contamos com a participação de 19 agentes de desenvolvimento da Cova da Beira (através de reuniões e entrevistas individuais) e esperamos futuramente poder contar com o envolvimento de vários outros agentes da região.

•  ACBI – Associação Cultural da Beira Interior
• ADERES – Associação de Desenvolvimento Rural
• ADXTUR- Agência de Desenvolvimento Turístico das Aldeias do Xisto
• Ananda Valley
• Associação Empresarial da Covilhã, Belmonte e Penamacor
• Associação Empresarial da Beira Baixa
• Beira Serra – Associação de Desenvolvimento Rural
• BioEco – Associação de Produtores
• Câmara Municipal de Belmonte
• Câmara Municipal da Covilhã
• Câmara Municipal do Fundão
• Cooperativa Agrícola do Fundão dos Olivicultores
• Escola Profissional do Fundão
• Living Lab Cova da Beira (Incubadora A Praça – Fundão)
• MAPA- Movimento Académico de Proteção Ambiental
• Observatório para o Desenvolvimento Económico e Social
• Santa Casa da Misericórdia Fundão – Associação Humanitária
• Santa Casa da Misericórdia Belmonte – Associação Humanitária
• UBI- Universidade da Beira Interior

Próximos passos

Após o diagnóstico participativo, entramos agora numa nova fase em que os intervenientes na região são convidados a co-criar colectivamente a visão do futuro que todos partilhamos para a Cova da Beira e a explorar os passos que precisamos de dar para o conseguir.

Os próximos passos intencionais são a criação de eventos locais, para activar a rede social, mobilizar a comunidade e dar vida ao tema de como nos podemos organizar e participar no desenvolvimento da região. Nestes eventos iniciais, continuaremos a recolher e mapear “quem está aqui” e a identificar quem quer participar, abrindo a criação para uma liderança comunitária participativa que proporcionará as melhores práticas para a construção de uma visão partilhada e de um processo de tomada de decisões colaborativo.

Em Setembro teremos o evento de apresentação pública do Plano de Desenvolvimento Participativo à população, organizado em parceria com a UBI (Universidade da Beira Interior, Covilhã), os municípios e outros agentes de desenvolvimento da região. Neste evento para além da apresentação geral do Plano de Desenvolvimento à comunidade, convidaremos algumas vozes-chave da região a darem-nos a sua perspectiva sobre o desenvolvimento na região, de acordo com diferentes sectores de actividade. Será também o início do trabalho colectivo de planeamento e o momento da criação de grupos de trabalho de acordo com diferentes áreas.

Clique aqui para fazer o download do projecto em .pdf

Clique aqui para fazer o download do Diagnóstico participativo

Contactos

Coordenadora de Projeto
Filipa Costa – filipacosta@prip.pt | 96 23 13 016

Facilitador de metodologias participativas
Ricardo Carvalho – ricardocarvalho@prip.pt | 96 11 51 718